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            索引號: 016006562/2015-02231 發布機構: 區政府辦政府辦
            生成日期: 2015-04-03 公開方式: 主動公開
            公開范圍: 面向全社會

            2015年寶雞市陳倉區人民政府工作報告

            發布時間: 2015-04-03 00:00:00 瀏覽次數:

            ─2015年3月31日在寶雞市陳倉區第二屆人民代表大會第四次會議上

            區長 蘇國寶

            各位代表:

            現在,我代表區人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請區政協委員和列席會議的同志提出意見。

            2014年政府工作回顧

            2014年,面對錯綜復雜的宏觀形勢,在市委、市政府和區委的正確領導下,區政府緊緊依靠全區人民,積極工作,全區呈現經濟穩步增長、民生持續改善、社會和諧穩定的良好局面。完成地區生產總值173.6億元,增長8.8%。地方財政收入36868萬元,同口徑增長10.5%。全社會固定資產投資完成212.8億元,增長27.3%。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到31797元和11081元,增長10.8%和12.5%。

            突出轉型升級,工業經濟平穩增長。以提升工業園區競爭力為核心,新型工業強區建設步伐加快,青島啤酒寶雞工業園建成投產,雙力叉車、創業基地、志普有色金屬加工等項目加快推進,科技路東延工程建成投用,成功舉辦寶雞第一屆青島啤酒節,園區對外影響不斷擴大。大工紙包裝、長樂鋼鐵正式投產。全年新增規模以上工業企業11戶,規模以上工業完成產值156.4億元。榮獲陜西省發展中小企業貢獻獎,周原工業園獲得全省縣域工業集中區爭先進位獎。

            突出基礎設施,城市化進程全面加快。虢磻路和虢蔡路一期拓寬改造、北新路一期工程建成投用。北環路綜合整治、南環路人行道鋪設工程順利完成。西寶中線陳倉段改擴建、上塬路南段等重點工程加快推進。石頭河引水工程順利實現向城區供水。東冠世紀城、金谷世界城建設步伐加快。道北新區建設快速推進,寶雞射擊射箭中心、虢鎮北坡森林公園西虢文化廣場建成投用。新開工保障性住房2875套。集中供熱入戶工程全力推進,新增集中供熱面積100萬平方米以上。陽平、周原、縣功躋身國家級重點鎮行列,小城鎮建設水平不斷提升。

            突出提升形象,雙創雙迎工作扎實推進。堅持把“雙創雙迎”作為提升城市品位、展示陳倉形象的重要抓手,舉全區之力扎實推進。建立健全創文長效機制,強化網格化管理,構建了領導包抓、部門聯動、街道主抓、社區共建、市民參與的創建工作格局。社會主義核心價值觀深入人心,未成年人思想道德建設持續推進,志愿者服務活動卓有成效,市民道德修養和文明素質得到顯著提升,在全市四次測評考核中兩次名列四區第一,順利通過全國文明城市測評驗收。成功承辦了全省第十五屆運動會射擊射箭項目比賽,生態園林城市創建順利通過省級驗收。

            突出提質增效,現代農業發展成效顯著。成功創建國家現代農業示范區,新建省級現代農業園區1個、國家園藝作物標準園2個。綠豐源、鴻盛、新育等休閑觀光農業園建設扎實推進,國人菌業工廠化生產模式全面啟動,秦北農業千頭奶牛場、森寶萬頭養豬場項目進展順利。實現糧食總產17.92萬噸,新建日光溫室1052畝,完成有機果品認證2000畝。積極引導農村土地經營權流轉,全年流轉土地7560畝。新增市級重點龍頭企業3戶、農民專業合作社40個。農業技術培訓扎實推進,累計培訓農民13.6萬人次,成功承辦中國·寶雞丘陵山區暨高新農業機械演示會。

            突出現代物流,三產服務業穩步推進。物流園區開發步伐不斷加快,大明國際建材城、奧迪、三菱4S店建成投用,物流信息中心、寶隆世家商住、泰森星辰國際和汽車銷售中心項目建設進展順利,成功舉辦了首屆蘇杭絲綢暨旅游商品購物節、寶雞國際汽車展覽會等展會活動,集聚了商貿發展人氣。千渭星城商業綜合體、千渭商城、陜西新貿連鎖配送中心等項目進展順利?!蛾悅}區旅游發展總體規劃》順利通過評審,全年共接待游客340萬人,實現旅游綜合收入22.4億元。

            突出環境保障,招商引資和項目建設扎實推進。堅持以招大引強為主線,以三個省級縣域工業集中區、現代農業示范區為主陣地,充分挖掘區域優勢,不斷創新招商思路,精心策劃推介項目,加大項目引進力度,全年引進項目84個,到位資金92億元,其中省際到位資金51.65億元。嚴格落實“五個一”工作機制,強力推動重點項目建設,郡豪食品加工、萬畝紅豆杉基地、盛馨苑商住綜合體等一批重點項目順利實施,128個區級重點項目完成投資49.7億元。

            突出統籌協調,城鄉一體步伐不斷加快。大力實施農民增收舉措到戶工程,新農村晉星創建、美麗鄉村建設扎實開展。渭河綜合治理工程扎實推進,堤頂道路綠化全線貫通。實施移民搬遷419戶1807人,三無戶建房130戶。西部山區被命名為全省首家省級有機農業示范基地,14個農產品獲得有機認證,認證面積2萬余畝,生態產業發展水平不斷提升。全年新栽補植經濟林5.81萬畝,發展土雞養殖9.5萬羽,肉牛存欄4.9萬頭。新修通村組公路58公里、橋梁11座、安全飲水工程21處。輸出農村勞動力3.48萬人次,1.5萬人實現脫貧目標。

            突出生態文明,城鄉環境面貌顯著改善。因地制宜、突出特色,農村環境衛生綜合整治成效顯著,成功舉辦了全市農村環境綜合整治、新農村建設暨統籌城鄉發展現場會。千渭之會國家濕地公園建設加快推進,虢鳳路景觀綠化改造提升效果明顯,西寶高速、寶漢高速寬幅林帶基本貫通,完成綠化面積6.37萬畝,植樹657.3萬株。深入開展“保衛藍天、降污治霾”行動,拆改燃煤鍋爐84臺,渭河流域水污染防治扎實推進,野寺村養殖污水處理廠建成投用,生態區創建順利通過省級技術評估。

            突出改善民生,人民幸福指數不斷提高。強力推進“雙高雙普”行動,學校硬件設施不斷改善,教育布局調整成效顯著。陳倉高中被命名為省級標準化高中。榮獲全省殘疾人工作示范區、群眾體育先進區稱號。全年發放民生保障資金1.53億元,城鄉居保和新農合參保率分別達到99.5%和99.3%。村級規范化社會公共服務站實現全覆蓋,鎮衛生院國醫館在全省率先全部建成。就業再就業工作持續加強,城鎮新增就業7995人,農村勞動力轉移15萬人,實現勞務收入12.9億元。成功舉辦陜西省暨寶雞市2014年文化科技衛生三下鄉主題示范活動,周末文化廣場活動榮獲第三屆陜西省文化活動“群星獎”,再次榮獲全國文化先進縣(區)殊榮。品牌強區戰略扎實推進,榮獲省級知識產權強區稱號?!傲濉逼辗樌七M。食品藥品監管體系不斷健全。切實加強安全生產監管,全面落實社會穩定風險評估機制,扎實開展矛盾糾紛排查,深入推進“平安陳倉”建設,公眾安全感明顯提升。

            突出為民務實,黨的群眾路線教育實踐活動深入開展。緊扣為民務實清廉主題,按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,聚焦問題反“四風”,深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。扎實開展“十大陋習”、服務群眾“最后一公里問題”專項整治,下功夫解決了一批群眾關心的熱點難點問題。積極推進簡政放權,承接行政審批事項31項,取消行政審批事項16項。結合“三進三解三促”深化活動,啟動邀請公民代表走進區政府活動,廣泛聽取群眾對政府工作的意見建議,征集意見建議300多條。自覺接受人大法律監督和政協民主監督,辦理人大代表建議65件、政協委員提案278件。積極接受新聞媒體輿論監督,主動公開各類信息4547條,辦理網民投訴咨詢438條。嚴格落實黨風廉政建設責任制,加大對公共服務資金、政府性投資項目的審計監察力度,認真落實任期經濟責任審計制度,政府自身建設得到進一步加強。

            同時,統計、國土、供銷、氣象、檔案、物價、兵役、民族宗教、殘疾人、婦女兒童等各項工作進一步加強,國稅、地稅、工商、質監、郵政、通信、金融、保險等行業工作取得新成績,有力地支持了區域經濟社會全面協調發展。

            奮斗充滿艱辛,成績來之不易。一年來,我們緊盯目標,積極作為,凝聚戰勝困難的強大合力,收獲了應對挑戰的深刻體會。一是堅定信心,勇往直前。面對宏觀經濟下行、財稅體制改革、歷史遺留問題凸顯及各種復雜矛盾挑戰,始終堅信轉型發展方向正確、前途光明,始終堅持事在人為、敢做敢為,始終保持飽滿熱情推進工作,鞏固了全區發展的良好勢頭。二是科學謀劃,順勢而為。圍繞區委總體部署,科學謀劃政府工作,把精力集中到發展上,把財力集中到民生上,把目標定在提高質量和效益上,把著眼點放在解決制約長遠發展的突出問題上,在嚴峻形勢下確保工作標準不低、民生投入不減、發展速度不降。三是把握關鍵,重點突破。強化整體推動,注重點上突破,以產業招商壯大區域經濟,以改革創新激發發展活力,以城市建設引領城鄉統籌,用超常規的力度加以推動,收到了事半功倍的效果。四是團結一心,攻堅克難。堅持越困難越要大發展,對關系民生、利在長遠的重點工作,集中人力、財力,調動一切有利因素攻堅,在基礎設施建設、教育衛生事業發展、生態環境保護等方面,辦成了一批群眾期盼、發展急需的實事。

            各位代表,陳倉發展的每一點進步、每一項成就,都得益于市委、市政府和區委的正確領導,得益于區人大、區政協和社會各界的監督支持,得益于全區人民的辛勤努力。在此,我代表區人民政府向全區人民,向全體人大代表、政協委員和社會各界人士,向在我區創業發展的投資者、建設者和所有關心、支持陳倉發展的朋友們,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

            肯定成績的同時,我們清醒地看到,當前全區經濟社會發展還面臨諸多困難和問題:產業結構調整成效不夠顯著,工業缺乏財源支柱型大企業大項目支撐,現代農業發展面臨許多制約因素,第三產業占比依然偏低,轉型發展仍需加大力度;農村基礎設施還比較薄弱,道路交通、教育衛生、生態環境等領域亟需解決的問題依然較多;財源增收的基礎不夠穩固,民生剛性支出壓力較大,民生保障和社會事業發展與人民群眾的期望還有差距;一些干部職工大局意識、責任意識、服務意識不夠,破解難題、推動發展能力不強,作風建設和廉政建設需要進一步加強。對這些困難和問題,我們將高度重視,采取切實有效措施,認真加以解決。

            2015年工作指導思想和任務目標

            2015年是全面深化改革的關鍵之年,是全面推進依法治國的開局之年,也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。我們正處在經濟轉型承上啟下的關鍵時期,做好全年的各項工作,對推動全面深化改革和實現加快六區建設、推動率先發展的目標具有重要意義。當前,世界經濟仍處在國際金融危機后的深度調整期,總體復蘇的疲弱態勢難有明顯改觀;國內經濟正在向形態更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化,經濟發展進入新常態。2015年將是中國大改革與大調整全面推進的關鍵年,也是中國經濟新常態全面步入攻堅期的一年,宏觀經濟將面臨更大的沖擊,保持經濟平穩增長的壓力依然巨大。同時,中央繼續堅持穩中求進的總基調,著眼于保持中高速增長和邁向中高端水平“雙目標”,堅持穩政策穩預期和促改革調結構“雙結合”,打造大眾創業、萬眾創新和增加公共產品、公共服務“雙引擎”,推動發展調速不減檔、量增質更優,政策效應逐步釋放,改革紅利逐步顯現,將為我區加快六區建設、推動率先發展提供前所未有的機遇。機遇大于挑戰,未來充滿希望。面對經濟發展新常態,我們必須要積極主動的認識新常態,適應新常態,引領新常態,搶占先機、主動作為、奮起直追,以發展促轉型,以轉型謀發展,以發展惠民生,加快提升在區域發展格局中的位次。

            今年政府工作的總體要求是:深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會、中央經濟工作會議及省市區委全會精神,以加快六區建設、推動率先發展為主攻方向,以改革創新統攬全局,以轉型升級、提質增效為重點,主動適應新常態,著力改善民生,推進依法治區,開創區域經濟社會發展新局面。

            主要預期目標是:地區生產總值增長12%,全社會固定資產投資增長23%,地方財政收入增長8%,社會消費品零售總額增長13%,城鎮居民人均可支配收入增長10%,農民人均純收入增長12%,人口自然增長率控制在5‰以內。

            面對新形勢、新任務和新要求,實現預期目標,必須重點把握以下原則:

            ——更加注重質量效益,促進科學發展。堅決摒棄重速度輕質量的陳舊觀念,更加注重提高效益、節約資源、環境友好,集中更多的精力推動經濟結構持續優化、質量效益穩步提升、內生動力不斷增強。建立科學的發展指標體系,更加注重體現全面發展的綜合指標、協調發展的結構指標、優質發展的效益指標、長遠可持續發展的環境指標,用科學的政績考核指揮棒引領和推動經濟社會更加公平、更可持續發展。

            ——更加注重項目帶動,促進跨越發展。項目是經濟社會發展的引擎和載體,項目建設的力度和速度,決定著一個地區發展的速度和高度,抓住項目就抓住了發展。必須緊緊圍繞加快發展方式轉變這一核心,堅持把項目作為推進經濟社會發展的第一抓手,堅定不移地實施項目帶動戰略,不斷擴大投資總量,優化投資結構,以項目促投資增活力強后勁,以項目保增長促發展惠民生。

            ——更加注重深化改革,促進創新發展。變則通,通則久,全面深化改革,順應了時代要求和人民期盼,必須攻克體制機制上的頑瘴痼疾,破除思想觀念上的重重障礙、利益固化產生的新舊藩籬,把改革創新貫穿于經濟社會發展各個領域、各個環節,著力推動思路創新、模式創新、機制創新和科技創新,發揮好改革的巨大潛力、體制機制變革的強勁動力、科技創新的強大支撐,以創新破解瓶頸,聚集要素,推動跨越。

            ——更加注重作風轉變,促進務實發展?!?/strong>作風正則人心齊,人心齊則事業興”。黨員干部作風建設,對內關系到凝聚力,對外關系到吸引力,對下關系到感召力。必須始終牢記作風建設永遠在路上,鞏固和發揚好群眾路線教育實踐活動的成果,堅持發展唯先,大興開拓進取之風,堅持實干唯上,大興求真務實之風,堅持民生唯重,大興親民愛民之風,以實為本,以實為先,以實為榮,以良好的政風取信于民,以務實的作風推動發展。

            2015年將著力抓好以下九個方面工作:

            一、抓城鄉促協調,以更高的標準加速新型城市化進程

            加快完善城市基礎設施。依托世行貸款城鎮基礎設施項目,開工建設東新路、隴海北路、北開路道路排水和陳倉中路供水及人行道鋪設工程,繼續抓好西寶中線陳倉段改擴建, 積極做好虢磻路跨隴海鐵路大橋項目前期工作。扎實推進城市建設管理提升工程,強力推進渭河百里畫廊陳倉段建設,力爭南環路東段改造、南環路片區路網完善和城區小道路改造工程啟動實施。積極向上爭取支持,加快實施供熱主干網建設,采取多種形式,持續推進供熱入戶工程,不斷提高城市集中供熱覆蓋率。

            努力在重點片區實現突破。加快推進東冠世紀城、東門十字西南片區商業綜合體項目,提升城市出入口形象。加快編制道北新區修建性詳細規劃,加大招商引資力度,推動道北新區建設實現突破。加快紫竹苑、盛世華莊、順祥龍逸居等項目建設,集聚南環路片區人氣。抓住國家舊城改造及棚戶區改造政策機遇,加快推進金谷世界城、西班牙城市花園建設,統籌謀劃區公安分局原址、區委區政府搬遷后原址和工會巷至西關北街片區舊城改造,持續提升老城區形象。加快陳倉大道以北片區開發建設,爭取實施青啤寶雞老廠區和鐵路沿線棚戶區改造,啟動實施原秦興紡織片區舊城改造、高川商業文化廣場、錦泰農產品交易中心項目建設,繁榮千渭商圈,努力形成夜間經濟集中區。

            扎實推進城市精細化管理。以整潔、有序、文明為目標,健全完善城市管理機制,多渠道加大管理投入,鞏固文明城市建設成果。積極引導市民參與城市管理,及時回應群眾對城市管理的關切,加大城區亂停亂放、亂搭亂建等突出問題的治理力度。強化物業行業監管,積極探索聯合物業管理模式,完善老舊小區、獨棟、單位自建住宅等住宅樓的物業管理。加快社區網格化管理平臺建設,積極推進城區網格化管理,扎實開展文明城區綜合管理月月評活動。逐步理順城中村垃圾清運處理機制,著力解決城中村環境差、秩序亂等突出問題,全面提升城市管理水平。

            二、抓招商促項目,以更大的力度爭創競爭發展新優勢

            全力抓好重點項目建設。搶抓全面深化改革和絲綢之路經濟帶建設機遇,切實做好“十三五”規劃編制工作,認真研究國家投資導向和支持重點,加大項目策劃、包裝和爭取力度,超前論證儲備一批基礎設施項目,精心包裝一批產業項目,建立重大項目庫,為區域經濟社會發展奠定良好基礎。繼續完善區級領導包抓重點項目機制,堅持重點項目服務例會制度,加強項目考核,推動項目考核常態化、制度化,確保完成年度投資51.1億元的151個重點項目建設。

            切實加大招商引資力度。以現代農業園區、陳倉科技工業園、道北新區和周原、縣功、陽平等區鎮工業園為引資重點平臺,立足做大做強裝備制造、食品飲料、醫藥化工等六大支柱產業,充分挖掘區域優勢,積極“走出去、請進來”,大力開展精準招商、高效招商,著力引進一批科技含量高、成長速度快、產業效益好、生態環保的新項目、大項目,實現招商引資“提量、提質、提速”,力爭年內引進項目80個以上,在引進投資過10億元產業項目上有較大突破。

            切實做優投資發展環境。牢固樹立抓環境就是抓發展的理念,進一步強化部門之間通力合作、密切配合、共同推進的系統合力,持續優化投資發展環境。嚴格落實重大項目“五個一”包抓責任制,切實落實服務企業“三個零”的要求,為招商引資和項目建設創造一流環境。圍繞重大項目建設,切實做好投資環境保障工作,堅決依法打擊項目建設中無理阻撓、敲詐勒索、強買強賣等違法行為。依法治理土地市場,嚴肅查處土地違法行為,為區域經濟社會發展營造良好的用地環境。

            三、抓增量促轉調,以更寬的視野強力推進工業轉型

            強力推進科技工業園區建設。著力破解園區發展體制機制的瓶頸制約,積極探索完善園區市場化運行模式,鼓勵民間資本參與園區建設。加快園區基礎設施建設,抓好三條南北走向道路和水電氣等配套設施建設。圍繞青啤寶雞工業園,切實抓好雄峰彩印項目建設,積極跟進易拉罐、麥芽加工等青啤配套項目,爭取早日落地建設。切實抓好嘉茂糧油、通力石油專用汽車、海鵬機械加工、昌盛紡織搬遷等項目建設,加大紡織工業園、標準化廠房洽談力度,年內引進3個億元以上大項目,為創業基地儲備中小項目5個以上。

            以優質服務激發企業發展活力。以“扶助企業、創新成長”為主題,以破解難題、服務發展為宗旨,以幫辦、陪辦、代辦為主要方式,扎實開展千名干部聯系千戶企業活動。繼續支持育才玻璃、北方動力、海螺水泥等大企業大集團擴能增效,增強骨干企業支撐力。加快建設中小企業發展服務中心,支持虹源生物、金森制藥等4戶企業創建省市級技術研發中心,不斷提升小微企業科技創新水平。年內新增6戶規模以上工業企業,力爭全區規模以上企業達到80戶。繼續推進質量興區和商標戰略,提高企業市場影響力。

            加快推進區鎮工業園建設。探索理順區鎮工業園管理體制,進一步拓寬投融資渠道,加快周原、縣功和陽平三個區鎮工業園建設,加快水電路、垃圾處理、污水處理等配套設施建設,不斷提升園區承載能力。周原工業園全力抓好育才玻璃技改、粉煤灰加氣混凝土砌塊生產項目,陽平工業園切實抓好郡豪食品加工、藍盾防火門制造等項目,縣功工業園重點抓好環保木塑生產線、天然氣加氣站等項目建設,不斷提升區鎮工業園發展水平。

            四、抓特色促高效,以更遠的目標引領農業現代化發展

            著力提高國家級現代農業示范區建設水平。以提質增效、轉型發展為方向,以促進農民增收為核心,大力發展觀光農業、休閑農業、生態農業。依托4個省級現代農業園區,加快國人菌業食用菌工廠化生產展示中心、綠豐源現代農業展示中心、新育生態農莊、華臻生態休閑觀光園、金鵬農業觀光采摘園等項目建設,年內新建蔬菜大棚800畝。加快秦北農業千頭奶牛場、8個500頭生豬標準化規模養殖場建設,年內建設現代農業標準園20個,不斷提升現代農業園區的示范引領作用。

            夯實現代農業發展基礎。嚴格落實強農惠農政策,積極整合各類涉農項目資金,切實抓好新增億斤糧食、小流域治理、農業綜合開發、農田水利等項目建設,為農業生產提供有力支撐。高度重視農產品質量安全,建立健全農產品質量檢測體系,強力推進農產品質量認證,著力打造綠色無公害和生態有機農產品品牌,提升全區農產品影響力和市場競爭力。著力建設農產品信息共享平臺,努力為各類農業經營主體提供及時有效的信息服務,推動農業健康持續發展。

            積極培育新型農業經營主體。加快推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作,建立健全農村土地承包經營權流轉制度體系,推進農村土地承包經營權有序流轉。大力扶持聯戶經營、專業大戶、家庭農場、合作社等新型農業經營模式,加快發展多種形式的規模經營。著力培育壯大農業產業化龍頭企業,推動龍頭企業與農戶建立緊密型利益聯結機制,持續增加農民收入。

            五、抓創新促活力,以更新的理念打造商貿物流聚集區

            推動現代物流業聚集發展。全力支持陳倉物流園區建設,加快推進寶商物流配送中心、盛世豪德國際商貿城、物流園區信息中心、泰森星辰國際、寶隆世家商住項目。繼續支持物流園區優化產業結構,著力引進現代服務業、物流配套產業和高檔商業項目入駐園區,促進商貿物流業向園區聚集。積極策劃舉辦各類展會活動,集聚陳倉發展人氣,擴大園區對外影響力。

            加快發展文化旅游產業。大力實施旅游強區戰略,加快完成《陳倉區旅游發展總體規劃》審批工作。全面推進吳山、安坪溝、大水川、禪龍寺等景區開發建設,進一步深化旅游景區管理體制改革,著力完善配套服務功能。依托旅游景點、最美鄉村、國家現代農業示范區,大力發展鄉村游、休閑觀光游和自駕游,積極扶持休閑農莊、生態采摘、農家樂等特色項目,強力推動鄉村旅游加快發展。深入開發社火臉譜、泥塑剪紙、皮影布藝等民間工藝品,推出特色文化旅游商品,強化對外宣傳和品牌創建,不斷提高陳倉旅游的知名度。

            切實提升商貿服務水平。加快千渭星城商業綜合體、金堆商務大廈建設步伐,繼續實施萬村千鄉工程、鎮超工程和農貿市場改造工程,加快陜西新貿物流配送中心、晨昊農業配送中心及社區蔬菜直銷網絡建設,力爭1—2個鎮的“禧里民樂廣場”商貿綜合體項目啟動實施。認真研究國家支持電子商務發展的政策措施,鼓勵圍繞區域特色產品發展電子商務,積極跟進樂美居家居、鴻盛農業電商項目,加快發展社區服務、體育健身等服務業,全面提升三產發展水平。

            六、抓統籌促公平,以更實的舉措推動城鄉一體化發展

            強力推進突破西山戰略。以陜西省有機農業示范基地命名為契機,年內建設省級有機示范園10個,申報有機產品認證8個,認證面積1萬畝,推動西部山區產業發展轉型升級。積極探索“移民新村城鎮化、社區化和土地使用集約化”的移民搬遷新模式,年內啟動實施移民搬遷1000人、三無戶建房111戶。實施通村公路完善工程100公里,產業園生產道路75公里,新修中小橋梁10座、人畜飲水工程10處,推動西部山區基礎設施不斷完善。

            切實抓好統籌城鄉示范區建設。以美麗鄉村創建活動為載體,強力推進新農村建設,抓好縣功鎮省級美麗鄉村試點鎮建設,積極爭取新型農村社區建設項目,年內力爭新建10-15個農村社區服務中心,新建五星村5個、四星村12個,創建區級“美麗鄉村”10個。以三個統籌城鄉示范帶為重點,大力實施項目到村、增收舉措到戶工程,集中支持產業發展、設施改善,不斷優化農村生產生活條件。積極實施失地農民、外出務工人員技能培訓,加大職業農民培訓力度,切實抓好勞動力轉移就業,全力促進農民持續增收。

            統籌推進小城鎮建設。堅持規劃引領城鎮建設、產業推動城鎮化發展,以重點鎮為中心、一般鎮為支點,突出風貌特色,完善功能設施,著力打造一批經濟活躍、功能配套、特色鮮明、環境優美的小城鎮。強力推進有條件農民進城落戶工作,帶動小城鎮人流、物流的聚集。突出抓好周原、陽平、縣功3個國家級重點鎮建設,全力支持坪頭鎮市級重點鎮建設,著力增強輻射帶動能力。

            七、抓環境促生態,以更足的勇氣打造生態建設新亮點

            推動城鄉環境整治向縱深發展。繼續按照“面上推動、重點突破、節點提升、打造精品”的工作思路,總結推廣農村環境綜合整治的經驗,圍繞主干公路、鎮政府所在地,扎實推進農村環境整治擴面工作,提升全區環境綜合整治水平。積極開展城中村環境衛生“月月評、紅黑榜”活動,加大背街小巷、城中村道路整治力度,持續改善城中村環境衛生面貌。深入開展衛生鎮村創建活動,年內力爭建成1個省級衛生鎮、4個省級衛生村、1個市級衛生鎮、8個市級衛生村,實現市級衛生鎮全覆蓋。

            全力抓好綠色陳倉建設。以綠色陳倉建設九大工程為重點,繼續抓好寬幅林帶建設和節點造景,年內完成西寶中線改擴建、西寶高速、寶平高速寬幅林帶補植任務,實現主干公路綠色長廊全貫通,完成綠化面積5.4萬畝,植樹481萬株。圍繞創建國家生態園林城市,全力抓好城市重點綠化工程,增加城市綠量,提升綠化檔次。切實抓好北坡森林公園建設,開工建設西虢文化廣場北坡步道、橫跨引渭渠橋梁、沿引渭渠15公里道路硬化工程,全面提升北坡森林公園景觀效果。切實落實管護責任,鞏固綠色陳倉建設成果。

            切實抓好環境保護。強力推進大氣污染防治工作,嚴格落實大氣污染防治各項措施,扎實做好集中供熱范圍內燃煤鍋爐拆改、工業污染源和餐飲企業油煙治理工作。以高家塄村建設氣化村為試點,著力解決城中村燃煤燃柴等影響大氣環境的問題,全面提升大氣環境質量。進一步加強渭河流域水污染防治工作,加快周原、陽平污水處理廠建設,積極配合做好陳倉污水處理廠提標改造,確保渭河陳倉段出境水質穩定達標。積極實施農村環境連片整治項目,扎實推進生態區、生態鎮、生態村三級聯創,建成4個省級生態鎮,力爭通過省級生態區驗收。

            八、抓民生促和諧,以更深的感情持續提升人民幸福指數

            著力提升社會保障水平。全面完成第九次村民委員會換屆工作。切實落實孤兒基本生活補助和高齡老人生活保健補貼。加大城鄉低保、困難救助和優撫保障力度,穩步推進城鄉居民養老、醫療和失地農民養老等社會保險。積極發展慈善事業,切實抓好農村養老互助院和城市日間照料中心建設,逐步建立扶貧幫困長效機制。加大就業培訓力度,增強就業培訓針對性,完善就業信息平臺建設,用足用活小額擔保貸款政策,促進全民就業創業。著力推進公共衛生服務均等化,年內完成區中醫醫院整體搬遷,全面提升社會保障水平。

            統籌發展各項社會事業。強力推進教育強區建設,扎實開展教育“雙高雙普”行動,深入實施“教育體育振興六大工程”,積極推進教育布局調整,啟動實施第二輪學前教育三年行動,年內完成千渭小學改擴建、區中心幼兒園改建和陳倉初中搬遷,促進城鄉教育均衡發展。鞏固提升國家公共文化服務體系示范區創建成果,繼續開展城鄉周末廣場文化活動,繁榮城鄉文化。切實抓好省級科普示范縣區和知識產權強區創建,積極推進科技創新,全面提升科技支撐力。大力實施優生促進工程、母親健康工程、計生家庭創業工程,進一步提高計生家庭幸福指數。

            持續加強社會治理。深入開展“六五”普法,增強全民法制意識,依法抓好社區矯正工作。繼續鞏固平安建設成果,進一步完善社會穩定風險評估機制,持續開展大下訪、大排查、大化解活動,最大限度把矛盾糾紛化解在基層,解決在萌芽狀態。全面落實社會治安防控各項措施,繼續保持嚴打高壓態勢,全力維護社會和諧穩定。完善突發公共事件應急管理體系,強化預警監測,不斷提高應急處置能力。全面推進安全生產“三基”、“三化”建設,嚴格落實安全生產責任制,杜絕重特大事故發生。健全食品藥品管理體制,加大食品藥品市場監管力度,大力實施食品藥品放心工程,保障群眾飲食用藥安全。

            九、抓改革促發展,以更大的氣魄強力推動全面深化改革

            切實推進行政體制改革。認真貫徹中省全面深化改革的各項部署,扎實推進各項改革任務。穩妥做好政府機構改革,扎實推進事業單位分類改革、公務用車制度改革。深化財稅體制改革,積極推進預算管理制度和稅收制度改革。完善國有資產管理體制,加強國有資產監管,確保國有資產保值增值。繼續深化行政審批制度改革,積極承接行政審批事項,進一步厘清權力清單,加快建設政府網上審批系統,全面提高行政效率。

            推進經濟管理體制改革。持續推進工商登記制度改革,逐步建立“寬進嚴管”的市場監管格局。建立統一規范的公共交易平臺,穩步推進能源資源類產品價格改革。推進稅收制度改革,逐步擴大“營改增”范圍,整合納稅服務資源,建立一體化納稅服務平臺。深化項目審批制度改革,加大投融資體制改革,鼓勵社會資本投資基礎設施和公共服務領域,充分發揮市場主導作用,激發市場活力。

            推進社會管理體制改革。全面推進法治陳倉建設,切實推進政府服務法治化。穩步推進農村綜合改革,深入推進文化體制改革,深化公益性文化事業單位內部體制創新,推動政府由辦文化向管文化轉變。扎實推進教育綜合改革,積極實施招生考試制度改革,推動教育資源均等化。深化醫藥衛生體制改革,加強公共計生衛生服務資源整合,提升醫療保障水平。大力發展社會組織,支持社會組織參與社會管理和公共服務,激發社會組織活力。

            切實加強政府自身建設

            無論形勢多么復雜、任務多么艱巨,政府系統全面深化改革、推動轉型跨越的目標堅定不移,造福人民的信念歷久彌堅。面對新常態,我們將科學運籌,創新進取,轉變作風,狠抓落實,向全區人民交一份滿意答卷。

            與時俱進,開拓創新。轉型首先是思想的轉型,跨越首先是士氣的跨越。全面深化改革、推動轉型跨越,必須自覺從解放思想入手,從觀念創新破題,解“扣子”、換“腦子”,堅決摒棄小成即滿的觀念、但求無過的心態、循規蹈矩的作風。牢牢把握創新這一時代主旋律,在理論創新、制度創新、科技創新上下功夫,讓銳意進取、勇于創新蔚然成風,向創新要思路、要辦法、要效益,搶占發展先機,增強跨越動力。

            轉變作風,強化執行。鞏固和擴大群眾路線教育實踐活動成果,深入開展行政效能監察,確保各項工作高效落實。保持作風建設的常態化、制度化,全面治理庸懶散,著力解決本領恐慌、不敢擔當、作風漂浮等問題,促進干部作風持續好轉。加強教育培訓,提升落實能力,政府工作人員特別是領導干部,必須成為承擔工作領域的行家里手。始終保持干就干好、精益求精的韌勁,敢于擔當,敢于碰硬,敢于超越,只為落實找辦法,不為落后找理由,確保定一件、干一件、成一件。

            依法行政,規范履職。習慣和善于運用法治思維和方式深化改革、推動發展,全面推進法治陳倉建設,自覺接受人大依法監督,主動接受政協民主監督,積極接受輿論監督和社會監督,確??茖W決策、依法行政。堅持用制度管權管事,全面完善行政運行機制,消除制度盲區和模糊區,實現事事有章可循,人人照章辦事。全面推進信息公開體系建設,加快電子政務統一平臺建設,探索推進網上審批,著力打造陽光政府。

            廉潔從政,勤儉辦事。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防,深入推進懲治和預防腐敗體系建設,嚴格執行黨風廉政建設責任制和廉政準則,堅決反對特權思想,嚴肅查辦違紀違法案件,堅決遏制不正之風。持之以恒貫徹中央八項規定,持續深化“四風”整治,厲行勤儉節約,反對鋪張浪費,把有限的資金用在推動發展、改善民生上,努力做到干部清正、政府清廉、政治清明,進一步形成風清氣正的良好局面。

            各位代表,任何困難都擋不住奮進的腳步,任何挑戰都撼不動跨越的決心。讓我們在中共寶雞市陳倉區委的正確領導下,眾志成城,奮力拼搏,為開創科學發展新局面,締造全區人民更加幸福美好的新生活而努力奮斗!

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