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            索引號: 016006562/2020-03189 發布機構: 區政府辦
            生成日期: 2020-01-10 公開方式: 主動公開
            公開范圍: 面向全社會

            2020年寶雞市陳倉區人民政府工作報告

            發布時間: 2020-01-10 14:46:57 瀏覽次數:

            各位代表:

            現在,我代表區人民政府,向大會作工作報告,請予審議,并請區政協委員和列席人員提出意見。


            2019年主要工作回顧

            過去的一年,面對多年未有的經濟下行壓力,面對日趨激烈的區域競爭,在區委的堅強領導下,在區人大、區政協的監督支持下,區政府緊緊依靠全區人民,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會和省市區委全會精神,堅持新發展理念,凝心聚力比拼趕超、務實創新擔當實干,立足“五大板塊”,全力推動富強美麗新城區高質量發展,區域經濟社會發展取得新進展。預計實現地區生產總值213.9億元;完成地方財政收入4.22億元;全社會固定資產投資增長10%;實現社會消費品零售總額86.69億元,增長9%;城鄉居民人均可支配收入分別達到33521元和13023元,分別增長7.5%和8.5%。

            產業支撐更加有力,區域經濟穩中向好。工業經濟平穩運行,41個工業重點項目進展順利,天香食品擴建等15個項目建成投產新增產值5.08億元。新增非公企業607戶,規上企業研發投入1.92億元,增長10.8%。北方動力主產品發動機作為地面裝備動力心臟亮相國慶閱兵?;萦呀饘?、金之力電子科技等7戶企業被認定為國家高新技術企業,博磊化機、秦川格蘭德等6戶企業22個新產品被列入陜西省2019年重點新產品開發計劃,其中3項處于國際領先水平。成功舉辦2019中國?陳倉人工智能機器人大賽,寶雞機器人智能制造研究院實現全國首個5G船舶焊接實時控制,獲工信部“綻放杯”陜西省第一名?,F代農業園區規范運行,設施蔬菜提質增效工程穩步推進,我區被認定為全國第四批率先基本實現主要農作物生產全程機械化示范區,綠豐源、國人菌業被農業農村部確定為首批全國農產品全程質量技術控制體系試點生產經營主體。積極發展特色農業,種植柴胡11.5萬畝,發展食用菌1000萬袋,中蜂2萬箱,奶山羊存欄5萬只,“陳倉西山柴胡”獲國家地理標志證明商標。建立優質訂單小麥示范基地5萬畝,發展優質飼用玉米2萬畝。翟家坡村榮獲全省美麗鄉村建設20強。三產服務業發展呈現新氣象,大水川創建為省級旅游度假區,成功舉辦2019“九龍山”杯陜西寶雞?陳倉國際馬拉松、寶雞第六屆青島啤酒節等大型節會,全年接待游客885.3萬人次,實現旅游綜合收入60.7億元。搶抓“一帶一路”機遇,支持大地紡織、瑞熙鈦業等企業不斷拓展國際市場,對外貿易實現逆勢增長,全年實現進出口貿易總額2.5億元,增長31%。

            項目建設扎實推進,發展基礎更加堅實。全區重點項目建設進展順利,172個重點項目完成投資133.16億元,其中35個市級重點項目完成投資79.35億元,陽平鐵路物流基地等13個項目均投資10億元以上。青島啤酒15萬噸純生擴能技改、保光新科二期等127個項目建成投用,李家本草等45個項目完成年度投資任務。積極參加進博會、絲博會、寶雞?長三角項目合作懇談會等活動,舉辦陳倉區重點產業招商會,推介城市綜合開發、智能制造、軍民融合、文化旅游等重點項目。吳山旅游開發、大工文創園等22個項目成功簽約,落實招商引資項目92個,完成到位資金133億元。

            基礎設施不斷完善,城市品質穩步提升。陳倉、清溪、虢磻三座渭河大橋開工建設,陸港大橋建成通車,虢鎮渭河大橋加固完工,物流大道建設進展順利,西寶中線改擴建工程陽平至蔡家坡段建成通車。千渭片區8條道路順利竣工,青島啤酒南北生活區等6個舊城和城中村改造項目有序推進,千渭街道公租房桃園小區建成并啟動分配,北方動力公租房二期進展順利。積極開展城市“五拆”工作,完成拆除任務14處2.2萬平方米。45個城市品質提升項目順利推進,市容市貌專項治理和城市品質提升“百日行動”成效明顯,順利通過第四輪國家衛生城市復審。

            盡銳出戰精準施策,三大攻堅戰成效顯著。年度減貧任務全面完成,17個貧困村脫貧出列,1323戶4210人脫貧退出,全區貧困發生率降至0.7%。聚焦“兩不愁三保障”,扶貧政策全面落實,投資1.16億元的96個產業扶貧項目和133個基礎設施項目全面完成。貧困村村集體經濟組織全覆蓋,56個扶貧互助資金協會規范運行。全省生態脫貧現場會、陜西?寶雞(陳倉)柴胡產業發展推進會在我區勝利召開,創建市級產業脫貧示范基地10個,“生態+扶貧” “第一書記”產業扶貧聯盟等陳倉扶貧工作品牌受到省市肯定。污染防治攻堅戰取得關鍵進展,減煤、抑塵、控車、工業污染源等治理力度不斷加大,拆改燃煤鍋爐129臺,完成農村清潔能源替代2.7萬戶,整治“散亂污”工業企業94戶,治理高排放機動車1062輛,全年空氣優良天數比2018年增加5天。全面落實河湖長制,積極開展河道“四亂”問題治理,加強涉水企業和沿渭重點企業監管,水生態環境持續改善。深化土壤污染治理,秦嶺銅廠土壤修復項目按期完成。秦嶺生態環境整治深入推進,持續開展綠色生態陳倉建設,我區被命名為全國綠化模范區,赤沙鎮林業工作站被表彰為全國標準化林業工作站。加強政府債務風險防控,扎實開展互聯網金融風險防范,嚴厲打擊和處置非法集資。矛盾糾紛排查化解扎實推進,社會大局和諧穩定。

            社會事業健康發展,民生福祉持續增進。全年實現城鎮新增就業5877人,農村勞動力轉移就業13.42萬人。穩步推進城鄉居民醫保制度整合工作,全面落實城鄉低保、特困人員供養、臨時救助、殘疾人“兩項補貼”等重點民生保障政策,累計核發各類民生保障資金7465.7萬元。千渭星城社區、茗苑社區、縣功街道社區養老服務中心建成投用,東街社區創建為省級標準化示范社區。退役軍人服務保障“一中心兩站”體系全面建成。教育質量和內涵發展水平進一步提升,順利通過國家級農村職業教育和成人教育示范區評估驗收,虢鎮小學、實驗小學、香泉中心小學選送作品在教育部舉辦的2019年中華經典誦寫講大賽中獲獎。恒大小學建設進展順利,新增普惠性幼兒園12所,普惠性幼兒園覆蓋率達到92%。深入實施健康陳倉建設,成功創建國家慢性病綜合防控示范區,慕儀、香泉順利通過國家衛生鎮評估驗收,陳倉醫院躋身全國重點支持的500家綜合醫院行列,區中醫醫院榮獲“陜西杰出中醫醫院”稱號。關愛老人,發放高齡補貼33552人2501萬元。區老科協榮獲“中國老科協30周年先進集體”。區融媒體中心建設工作走在全省前列,基層綜合文化服務中心建設全面完成。充分發揮文化陣地作用,區圖書館、文化館全年累計接待群眾39.3萬人次。太公廟秦公墓入選第八批全國重點文物保護單位,陳倉泥塑、陳倉古式家具制作技藝列入陜西省第五批非物質文化遺產名錄。扎實開展道路交通、危險化學品安全攻堅行動,安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制不斷完善,全區安全生產形勢持續向好。民族宗教工作不斷加強,掃黑除惡專項斗爭深入開展,打掉黑社會性質組織1個,查處惡勢力犯罪集團2個、團伙3個,破獲刑事案件72起,營造了安全穩定的社會環境。深入開展普法宣傳,我區被評為全國“七五”普法中期法治宣傳教育先進區。

            營商環境持續優化,行政效能不斷提高。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,圍繞中心工作和群眾關心的熱點難點問題,深入調查研究,征集意見建議,制定整治方案,積極打通城區“斷頭路”,實施校園冬季取暖、建制村“兩通”等民生工程,著力解決了一批群眾的操心事、煩心事、揪心事。積極推動政府機構改革,統籌推進鎮街服務能力建設,事業單位規范調整任務全面完成。深化“放管服”改革,下大力氣減環節、降成本、優服務,147項行政許可事項實現集中審批,“一枚印章管審批”工作全市領先,慕儀鎮村便民服務“三辦”模式在全市推廣。100個政務服務高頻事項實現“不見面審批”或“最多跑一次”。設立企業服務專崗,為項目建設和企業提供高效服務。全年為企業減免稅費1.1億元,為88戶企業協調解決困難和問題106件。機關事務管理日益規范,區機關事務管理處被評為全國節約型公共機構示范單位。不斷加強法治政府建設,主動接受人大依法監督、政協民主監督,辦理人大代表建議74件、政協提案140件,辦結率、滿意率分別為100%、98%。主動公開重點領域政務信息2400余條,辦理群眾投訴咨詢2716條。堅持問政于民,舉辦“政務公開+”活動6期。審計、考核力度不斷加大,干部工作作風明顯轉變,干事創業熱情持續高漲,政務環境風清氣正、廉潔高效。

            同時,廣電、郵政、通訊、氣象等各項事業全面發展,統計、供銷、物價、兵役等各項工作進一步加強,各行各業立足本職、履職盡責,為區域經濟社會發展做出了積極貢獻。

            各位代表,過去的一年,我們破解了許多難題,打贏了不少硬仗,取得了來之不易的發展成績。成績的取得,是市委、市政府和區委堅強領導、科學決策的結果,是區人大、區政協強化監督、大力支持的結果,也是全區上下苦干實干、團結拼搏的結果。在此,我代表區人民政府,向辛勤工作在全區各條戰線上的廣大干部群眾,向給予政府工作大力支持與監督的人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和其他各界人士,向離退休老干部、老職工,向駐區部隊官兵、政法干警,向駐區企事業單位及所有關心支持陳倉建設與發展的同志們、朋友們,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

            在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,我區經濟社會發展中還存在一些矛盾和問題。主要表現在:一是經濟總量依然不大,產業結構不優,龍頭企業數量偏少,穩增長、調結構的任務還很艱巨;二是民生領域依然存在不少短板,教育、醫療總量供給不足、分布不均衡;三是脫貧攻堅任務依然艱巨,生態文明建設任重道遠,防風險工作合力不足;四是政府行政效能依然需要提升,一些干部思想觀念、素質能力和工作作風還不能適應新形勢、新要求,營商環境還需持續優化。對此,我們一定高度重視,認真解決,努力讓人民滿意!

            2020年主要工作任務

            2020年是全面建成小康社會的決勝之年,也是全面實現“十三五”規劃目標的收官之年。今年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會,中央經濟工作會議和省市區委全會精神,緊扣全面建成小康社會目標任務,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,全面開啟“五大板塊”協同發展新征程,堅決打贏三大攻堅戰,全面做好“六穩”工作,高質量建設富強美麗新城區,確保經濟實現量的合理增長和質的穩步提升,確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。

            今年的主要預期目標是:地區生產總值增長6.6%,全社會固定資產投資增長8%,地方財政收入同口徑增長5%,社會消費品零售總額增長8%,城鄉居民人均可支配收入分別增長7.5%和8 .5%。

            實現上述目標,重點做好以下八個方面工作。

            一、聚焦陸港新城,聚力產城融合,著力構建現代產業體系

            加快建設寶雞內陸港。立足建設國家生產服務型物流樞紐承載城市定位,持續完善陽平鐵路物流基地配套設施,推動基地一期早日投用,適時啟動二期工程,加快完善鐵路港功能,早日發揮鐵路港優勢。積極做好征地拆遷和環境保障,確保關中環線與物流大道早日互聯互通,加快物流大道建設步伐,啟動實施中興路等6條道路建設,年內引進4A級以上物流企業2戶以上,推動公路港早日成形,實現鐵路、公路兩港聯動。按照“一港一園一中心”融合發展思路,推動給排水、電、氣、暖等基礎設施向陸港新城延伸,積極實施虢鎮污水處理廠提標改造,謀劃建設陸港新城污水處理廠,全方位提升陸港新城承載能力。

            全力推進產業發展。著眼發展“三個經濟”,積極整合陸港區域土地資源,編制陸港新城產業發展規劃,重點布局倉儲物流、軌道交通、汽車零部件、新材料制造等產業,加快陽平汽車零部件、通達裝配式環保建材等項目建設,積極推動投資10億元的中車時代軌道交通產業園,投資12億元的陸港智慧生態冷鏈物流園等項目落地建設,力爭年內引進重大工業產業項目3個以上,大力實施“互聯網+高效物流”,加快推動產業聚集發展。

            提升服務業發展水平。進一步優化中心城區商業布局,建設新興商貿集中區,促進服務業向便利化、精細化、高品質升級。依托六座渭河大橋,大力發展橋頭經濟,高標準謀劃城市綜合開發,著力打造南環路片區新商圈。加大西部酒店用品批發城、盛德商貿城、大明建材城招商力度,著力打造寶雞特色商品集散地。依托寶雞會展中心,繼續舉辦跨國采購展覽會、寶雞青島啤酒節等展覽展會,激活會展經濟。積極培育市場經營主體,年內新增限上商貿企業5戶以上。

            二、聚焦工業園區,聚力轉型升級,壯大區域工業經濟實力

            加快工業園區融合發展。樹立工業強區共識,進一步理順工業園區管理體制,健全完善工業集中區聯動發展機制,實現區域布局、組團發展。搶抓國家推動制造業高質量發展政策機遇,盤活存量土地資源,強化要素保障,全力支持汽車及零部件制造、石油裝備、機床工具轉型升級、提質增效,推動科技工業園區與陸港新城深度融合。周原工業園區要搶抓省級重點示范鎮建設機遇,加快完善基礎設施,抓好中儲糧寶雞庫搬遷、毅武面粉擴能技改等重點項目,不斷夯實園區發展基礎??h功工業園區要全力推進育才現代裝配式建筑、宏澤興固廢再利用等重點項目,壯大建材產業規模,打造新型建材集散地。

            大力支持民營經濟發展。認真貫徹落實《中共中央國務院關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》,健全完善支持民營企業發展政策體系。設立1000萬元中小企業應急轉貸基金,著力破解企業融資瓶頸。全面落實減稅降費政策,扎實做好清理拖欠民營企業賬款工作,持續減輕企業負擔。制定《陳倉區支持企業發展獎勵措施》,對新引進企業、擴大產能企業和有突出貢獻的企業進行獎勵扶持。配套做好企業人才引進、職工子女就學、住房就醫等服務保障工作,吸引中高端人才服務陳倉、扎根陳倉。持續深化聯企服務,發揮一網通辦、一窗辦理和企業服務專崗作用,全力扶持發展潛力大、市場前景好的企業做大做強,全年新增非公企業500戶以上。

            培育壯大優勢產業集群。充分發揮陜西機器人智能制造產業園孵化器作用,以寶雞機器人智能制造研究院為支撐,著力引進行業領軍企業,年內引進智能制造企業5戶以上,打造陜西?陳倉智能制造品牌。以青島啤酒為龍頭,加快雄峰彩印、青島啤酒王子蘇打水、金帝太印務項目建設,壯大食品飲料產業集群,提高產業集中度。支持北方動力、群力電工,發揮科技領先、人才密集優勢,打造軍民融合發展產業園,讓老工業基地煥發新活力。依托西部山區柴胡產業基地,引進中藥材生產加工企業,支持力邦制藥、金森制藥、辰濟藥業等骨干醫藥企業擴能技改,壯大生物醫藥產業規模。

            三、聚焦城市城區,聚力完善功能,不斷提升城市品質品位

            不斷拓展城市發展空間。加速城市“東擴、西接、南融、北跨”步伐,全力保障陳倉、清溪、虢磻三座渭河大橋建設,加速一河兩岸融合發展。積極做好征地拆遷和環境保障,虢磻路跨鐵路立交橋年內基本建成。加快推進基礎設施提升改造,積極實施城市西片區供水管網延伸工程,實施水蓮西路、寶啤路東段等9條城市道路排水工程。加快千渭街道公租房李家崖小區、工業園小區項目建設,年內新增保障房456套,改善低收入居民的居住條件。

            加快推進重點片區開發。完成東門十字二期棚戶區改造,加快東冠世紀城、藍光長島項目建設,推進居然之家項目落地,打造東門商業新地標。傳承西虢文脈,啟動實施人民街特色街區改造,加快總投資4.8億元的育才園東片區城市綜合體開發,實施陳倉中路片區、群力路片區舊城和棚戶區改造,加快推進東關、西街、西關老舊小區改造,著力提升老城區人居環境。加快陳倉大道、南環路沿線綜合開發,跟進紅星美凱龍綜合體項目,年內爭取2個以上城市綜合體項目落地建設。

            提升城市精細化管理水平。以整治城市亂象為重點,加大城市“五拆”力度,持續開展拆墻透綠,拆除影響通行的隔離墩,積極開展人行道停車場整治。大力開展建筑物立面美化、市容市貌、城市秩序專項整治,實施南環路整體綠化提升、陸港大橋橋頭綠化美化工程,扮靚門戶形象。落實落細“門前三包”責任制,完善城市游園基礎設施。實施文明城區綜合管理考核評比,啟動垃圾分類試點,鞏固文明城市創建成果。扎實開展無物業住宅小區綜合治理,加快推進主城區5G網絡全覆蓋,依托數字化城管平臺,提升城市精細化管理水平。加強社區網格化管理,努力打造15分鐘社區生活圈,提高市民生活幸福感。

            四、聚焦西部山區,聚力穩定脫貧,打造農旅融合示范區

            堅決打贏脫貧攻堅戰。繼續保持不松勁、不懈怠、不停步的攻堅態勢,以穩定脫貧為目標,持續放大“生態+扶貧” “旅游+扶貧” “第一書記”產業扶貧聯盟帶動效應,加快實施產業再提升工程,抓好總投資1.1億元的210個扶貧項目建設。深入開展就業促進工程,著力深化易地搬遷后續幫扶,筑牢穩定脫貧基礎。盡銳出戰、夯實責任,扎實做好駐村幫扶工作。加大扶志扶智工作力度,開展新民風建設,實施技能培訓行動,樹立脫貧致富標兵,激發貧困群眾內生動力。積極推進社會扶貧,鼓勵引導企業、社會組織、愛心人士深度參與脫貧攻堅,構建大扶貧格局,如期實現現行標準下農村貧困人口全部脫貧。聚焦問題整改,以“三落實、三精準、三保障”為抓手,對建檔立卡貧困戶進行全面普查,補齊短板弱項,鞏固問題整改成果,持續提升脫貧質量。健全返貧監測預警機制,防止脫貧人口返貧、邊緣人口致貧,堅決奪取脫貧攻堅戰的全面勝利。

            全力推動農旅融合發展。堅持“綠水青山就是金山銀山”理念,以農旅融合發展為突破口,持續鞏固大水川省級旅游度假區創建成果,積極推動九龍山創建5A級景區,加快吳山旅游專線建設,高標準推進吳山景區開發。持續辦好九龍山生態馬拉松賽事,打造“體育+旅游”名片,做火西山生態游。扎實開展310國道沿線和景區周邊環境治理,大力發展鄉村觀光、民俗旅游、農事體驗、健康養生等旅游新業態,在香泉孫家、坪頭庵里等12個村培育一批現代民宿、農家樂,全力支持香泉、坪頭創建省級文化旅游名鎮,努力打造西部山區生態宜居、產業興旺、生活富裕的農旅融合示范區。

            大力發展農業特色產業。堅持“強牧、興果、擴藥”產業發展思路,全年生豬出欄50萬頭,肉牛存欄5萬頭,奶山羊保有量7萬只,發展優質花椒、優質核桃、高山蘋果3個10萬畝林果產業帶,10萬畝黑柴胡、3萬箱中蜂林下經濟產業帶,構建西部山區農業特色產業體系。啟動寶雞柴胡國家道地藥材、國家地理保護產品認證,持續擴大鳳閣嶺蘋果、西山花椒核桃品牌效應。加快中藥材電子交易市場基地建設,年內建成坪頭農林產品交易中心,舉辦西山農特產品展銷會,支持電商產業發展,鼓勵農產品線上銷售,讓西山農特產品走出去,讓西山農民富起來。

            五、聚焦渭北塬區,聚力園區提質,夯實鄉村振興產業基礎

            提升農業園區發展水平。加快編制《渭北塬區現代農業產業發展規劃》,按照適度規?;洜I、標準化生產、社會化服務思路,強力推進現代農業園區轉型升級。周原、慕儀要圍繞建設田園綜合體,合理布局農業園區三產用地,抓好綠豐源三產融合、國人菌業深加工、八戒金銀花種植基地等項目建設,推動國家級現代農業示范區高質量發展。賈村要借勢蟠龍新區建設,大力發展城郊農業,抓好花卉苗木、水蜜桃基地建設;發揮土地資源優勢,積極推廣“大田托管”集中經營模式,推動旱作農業核心試驗區提質增效。

            完善農業農村基礎設施。結合國土空間規劃編制,統籌做好村莊規劃,在周原、陽平等8個鎮實施電網改造,積極實施天然氣到村入戶工程,推動農村路、電、氣等基礎設施提檔升級。做好通關河水庫、官村峽水庫建設前期工作,抓好新增千億斤糧食、高標準農田、土地整理項目,建設高標準農田1.5萬畝,積極推進小麥產業轉型升級,提升糧食生產能力。

            激發鄉村振興發展活力。按照“尊重農民意愿、守住政策底線、因地制宜推進”的原則,鼓勵村社聯合、村企聯合、村村聯合,全面完成農村集體產權制度改革,持續壯大村級集體經濟。大力扶持專業大戶、家庭農場、專業合作社發展,培育新型農業經營主體,培養農業產業帶頭人,培訓高素質農民,壯大現代農業人才隊伍,為鄉村振興提供有力智力支撐。

            六、聚焦項目建設,聚力優化環境,推動經濟高質量發展

            強力推進項目建設。始終把項目建設作為加快發展的第一抓手,做到一切圍繞項目轉、一切盯著項目干,緊盯項目儲備、爭取、落地、建設四個環節,落實項目“五個一”保障工作機制,跟進水電氣暖訊聯動配套。強力推進吳山景區開發、力邦制藥改擴建、大地紡織三期等項目建設,全面完成年度投資140.29億元的175個重點項目建設任務。著眼“五大板塊”協同發展,科學編制“十四五”規劃,用好300萬元項目謀劃專項資金,策劃包裝重大項目,持續充實項目庫,年內儲備重大項目500個以上,為陳倉加快追趕超越奠定堅實基礎。

            全力抓好招商引資。全區上下要始終把招商引資擺在突出位置,依托絲博會、鈦博會等國際合作平臺,立足“五大板塊”,加大推介宣傳力度,著力在行業領軍、隱形冠軍和獨角獸企業引進上取得新突破。圍繞現代物流、智能制造、汽車零部件、食品飲料、新材料等領域,開展產業招商、以商招商、小分隊招商,積極跟進中科瑞奧、大唐熱電光伏等重大項目,全年實現招商引資到位資金120億元,省際到位資金90億元,引進國內外500強和行業100強企業1-2戶、投資10億元以上項目5個,引進外資企業1-2戶。落實寶雞市《支持總部企業發展十條政策》,年內爭取30個以上總部企業落戶陳倉。

            持續優化營商環境。貫徹落實《優化營商環境條例》,實施優化提升營商環境“五大專項”行動,加快區級政務服務大廳優化整合,建成24小時自助服務廳,實現鎮村便民服務中心全覆蓋,積極推進“互聯網+政務服務”,努力讓企業和群眾就近享受便捷高效的政務服務。深入推進企業登記全程電子化,全面落實證照快遞送達、新注冊企業免費刻章等便民措施,不斷提高企業辦事的便利化程度,年內新增市場主體3000戶以上。定期召開企業家座談會,協調解決企業發展中存在的困難和問題。健全完善重大風險研判、評估、防范機制,做好金融風險和政府債務風險防范化解,嚴厲打擊非法集資、電信詐騙,著力提高防范化解金融風險的能力和水平。

            七、聚焦生態文明,聚力綜合治理,促進環境質量持續優化

            打贏污染防治攻堅戰。全面落實打贏藍天保衛戰三年行動計劃,年內完成窯爐清潔能源改造和煤氣發生爐治理任務,實施農村清潔能源替代2萬戶以上,大力削減煤炭消耗總量。以建筑工地、道路揚塵管控為重點,嚴查渣土車,加大高排放老舊車輛淘汰力度,落實南環路重型貨車限行措施,全面整治揚塵污染。嚴管重罰,實現禁燃區零燃放。堅持分類施策、一企一策,加大工業污染源綜合治理,加強“散亂污”企業監管,全面管控工業污染源和農業面源污染。全力配合保障生態環境部定點幫扶工作,鞏固中央生態環境保護督察“回頭看”及大氣專項督察反饋問題整改成果,確保完成污染防治攻堅戰階段性目標。

            推進綠色生態陳倉建設。編制《陳倉區國土空間規劃》《陳倉區生態文明建設示范區規劃》,全面啟動生態文明建設示范區創建。認真貫徹《陜西省秦嶺生態環境保護條例》,完成秦嶺生態保護紅線勘界定標,持續開展違建別墅和“五亂”問題整治工作,健全秦嶺生態環境保護長效機制。嚴格落實河湖長制,扎實推進河湖綜合治理和劃界工作,加快完成渭河灘區景觀整治、金陵河防洪治理項目,持續改善渭河流域水生態環境。以生態林、經濟林建設為重點,全面開展植樹造林,持續推進虢鎮北坡森林公園建設,因地制宜建設花?;◣?,年內完成造林2.3萬畝、植樹200萬株。

            加大農村人居環境整治。借鑒浙江“千村示范、萬村整治”工程經驗,深入實施“五大戰役”,全域推進農村人居環境整治。因地制宜、因戶施策,積極推進農村改廁。健全完善農村生活垃圾“戶分類、村收集、鎮轉運”機制,完善鎮街污水治理設施,有效治理農村生活垃圾和生活污水。積極實施農業廢棄物綜合利用項目,提升全區農業生產廢棄物資源化利用水平。強化規劃管控,全面整治農村違建,推進村莊綠化美化,力爭年內建成80個農村人居環境整治示范村。

            八、聚焦民生保障,聚力增加供給,持續提升群眾獲得感

            大力發展文教事業。啟動教育現代化先進區創建,優化教育資源配置,增加教育資源供給,加快城區學校擴容步伐,有效緩解“入學難” “大班額”問題。積極實施千渭初中擴建項目,恒大小學、育才小學秋季開學投用,持續擴大普惠性幼兒園覆蓋率,著力解決“入園難” “入園貴”問題。加強師生心理健康教育,積極推廣校園足球、“課間激情跑操”,著力解決“小眼鏡” “小胖墩”問題。整合職教資源,辦好新時代職業教育。加強民辦培訓機構規范管理,堅決治理教育“六亂”問題。大力開展校園安全綜合治理,深入推進“平安校園”建設。開展“送文化、下基層”文藝服務活動,加強文物保護,區博物館年內全面對外開放。

            完善社會保障體系。全面落實農村特困人員救助供養、殘疾人“兩項補貼”政策,加強城鄉低保管理。全面推進社區和居家養老試點改革,鼓勵支持社會力量興辦公益事業,年內新建7個社區養老服務機構,13個農村社區服務中心。全面落實退役軍人優待撫恤、就業安置各項政策,積極創建省級“雙擁”模范區。深入開展健康陳倉行動,建立基層分級診療服務新模式,支持陳倉醫院縣功分院、區中醫醫院坪頭分院創建二級醫院,確保區域內就診率達90%以上。全面落實就業創業各項政策,定期開展技能培訓,統籌抓好返鄉農民工、就業困難人員等重點群體就業,確保全區就業形勢穩定。扎實做好農民工工作,特別是工資支付保障,嚴查侵犯農民工權益案件,保障農民工權益。

            提升社會治理能力。借鑒“楓橋經驗”,強化人民調解工作,加強法律援助工作,持續推進“陽光信訪、責任信訪、法治信訪”建設,下氣力解決信訪突出問題。完善公共法律服務體系,加快推進公共法律服務平臺和村級公共法律服務工作室建設。扎實做好“七五”普法檢查驗收工作,全面推進行政執法“三項制度”落實,推廣完善社區警務“四單一圖”,加快推進“雪亮工程”,構建立體化、信息化社會治安防控體系。深入推進禁毒示范城市創建,扎實推進平安陳倉建設,堅決把掃黑除惡專項斗爭向縱深推進,實現長效常治。鞏固提升食品安全城市創建成果,提高應急管理水平,加強應急救援隊伍建設,完善應急預案,全面開展安全隱患大排查大整治活動,堅決遏制安全生產事故發生,推進社會治理體系和治理能力現代化。

            各位代表,今年我們將為全區人民辦好十件實事:一是投資1.7億元,實施會展中心南片區6條道路建設;實施南環路整體提升工程;修建寶啤路東段,打通陳倉中路與寶啤路之間的“斷頭路”。二是投資1.26億元,建成恒大小學、育才小學,實施千渭初中擴建;完成27所農村學校廁所改造、23所學校操場軟化和信息化設備配建。三是投資6600萬元,實施產業發展鞏固、產業路建設、貧困村集體經濟壯大等3大類97個產業扶貧項目;實施農村人居環境整治。四是投資5400萬元,實施周原、陽平等8個鎮農村電網改造;實施鳳閣嶺孫家村等15個村組老舊供電設備升級改造。五是投資3570萬元,實施東關、西街、西關等3個老舊小區改造。六是投資3430萬元,實施虢鎮城區西片區供水管網延伸;實施賈村北灣村等48處農村飲水提升工程。七是投資3120萬元,實施傳染病管理、老年人健康管理等14項基本公共衛生服務項目;為0-6歲殘疾兒童和孤獨癥兒童提供康復救助。八是投資1780萬元,新修香泉前鋒村生產橋等6座橋梁,拓石常家溝村等16個村18.7公里農村水泥路。九是投資1500萬元,完成茗苑社區衛生服務中心裝修及醫療設備采購;新建科技工業園區社區等7個居家和社區養老服務機構,拓石通洞村等13個農村社區服務中心。十是投入1000萬元,扶持就業困難人員、零就業家庭、貧困勞動力、高校畢業生等群體就業,完成技能提升培訓2000人,實現城鎮新增就業5100人,農村勞動力轉移就業11.2萬人。

            加強政府自身建設

            2020年區政府將全面貫徹黨的十九屆四中全會精神,推進政府治理體系和治理能力現代化,下功夫全面加強政治建設、法治建設、作風建設、廉政建設,不斷提高政府治理效能。

            全面加強政治建設。堅持把黨的政治建設擺在首位,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,不斷增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。堅決貫徹落實上級黨委政府和區委各項決策部署,始終做到在大局中定位、大局中謀劃、大局中工作,確保政令暢通、執行有力。始終做到不忘初心、牢記使命,緊扣民心這個最大的政治,貫徹黨的群眾路線,強化為民情懷,站穩人民立場,同人民想在一起、干在一起,一件一件做好為民實事。

            全面加強法治建設。堅持依法行政,打造法治政府。法無授權不可為,法定職責必須為。嚴格遵守憲法法律,堅決把依法行政貫穿于政府工作全過程,全方位推進法治政府建設。深化行政執法體制改革,堅持嚴格規范公正文明執法,提升執法公信力。完善政府議事規則,健全科學決策、民主決策、依法決策機制,嚴格落實重大決策合法性審查制度,不斷提升政府治理體系和治理能力現代化水平。自覺接受人大法律監督、政協民主監督、紀檢監察監督和社會輿論監督,邀請公民代表列席區政府常務會,讓權力在陽光下運行。

            全面加強作風建設。堅決把紀律和規矩挺在前面,始終唯實求真,鍥而不舍落實中央八項規定精神,馳而不息糾正“四風”,推廣“一線工作法”,在一線協調解決問題,在一線推動工作落實。持續為基層減負,帶頭精簡會議,減少發文數量,把更多精力用在干實事、抓落實上。厲行勤儉節約,嚴控“三公”經費,節省出來的錢全部用于民生建設,政府帶頭過緊日子,讓老百姓過好日子。落實首問負責制,踐行“不為困難找理由,只為成功想辦法” “馬上就辦、辦實辦好”工作承諾,提高干部執行力。健全激勵約束和盡職免責機制,始終迎難而上、敢想敢試,著力破解經濟社會發展的深層次矛盾和問題,營造想干事、能干事、干成事的良好氛圍,為擔當者擔當、為負責者負責、為實干者撐腰。

            全面加強廉政建設。認真落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”,健全廉政風險防控制度,加強對重點領域、關鍵環節、重要崗位權力運行的監督制約。緊盯財政資金分配使用、國有資產監管、公共資源交易等關鍵環節和重要領域,特別是要嚴管扶貧領域資金使用,加強審計監督,把每一分錢用在刀刃上,推動政府系統廉政建設向縱深推進,努力打造為民、務實、清廉、高效的人民政府。

            風正潮涌,自當揚帆破浪;任重道遠,更需快馬加鞭。各位代表,“五大板塊”協同發展的新征程全面開啟,陳倉高質量發展的號角已經吹響,讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,深入學習貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神,在區委的堅強領導下,只爭朝夕、不負韶華,為奮力開創陳倉高質量發展新局面,全面建成小康社會而努力奮斗!

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